Educación
para
el
desarrollo
sostenible
y
gestión
ambiental
ante
desafíos
multidimensionales desde el enfoque una sola salud y centros de riesgo
Education
for
sustainable
development
and
environmental
management
facing
multidimensional challenges from the one health approach and risk centers
Autor:
Gretter Guerra - López de Queralta,
https://orcid.org/0009-0008-7982-2256
Filiación Institucional:
Centro de Gestión para la Reducción de Riesgo de Desastres
E-mail:
grettersita@gmail.com
Fecha de recepción: 11 de junio de 2026
Fecha de aceptación: 25 de agosto de 2026
Resumen
La
convergencia
entre
la
crisis
ambiental,
los modelos insostenibles y la necesidad de
sociedades resilientes exigen herramientas
transformadoras;
posicionando
a
la
Educación
para
el
Desarrollo
Sostenible
(EDS) como herramienta fundamental para
la transformación social. Se analiza el papel
de la EDS y la gestión ambiental como ejes
articuladores
frente
a
las
distorsiones
del
modelo
de
desarrollo
tradicional,
bajo
el
marco
de
los
Objetivos
de
Desarrollo
Sostenible
(ODS)
y
el
enfoque
"Una
Sola
Salud". Se explora la multidimensionalidad
del
desarrollo
-social,
económica,
ambiental,
política
y
sanitaria-
y
su
aplicación práctica a través de los Centros
de Gestión para la Reducción de Riesgo de
Desastres
(CGRRD).
Concluyendo,
la
integración
de
la
EDS
y
el
enfoque
"Una
Sola Salud" en las políticas de gestión de
riesgo,
mitiga
desastres,
previene
pandemias,
empodera
comunidades,
fomenta
la
gobernanza
participativa
y
contribuye directamente al cumplimiento de
la Agenda 2030.Se aporta un marco teórico
– metodológico, para este fin.
Palabras
clave:
Educación
para
el
Desarrollo
Sostenible;
Gestión
ambiental;
Enfoque Una Sola Salud; Gestión de riesgo.
Abstract
The
convergence
between
the
environmental crisis, unsustainable models,
and the need for resilient societies demands
transformative
tools,
positioning
Education
for
Sustainable
Development
(ESD)
as
a
fundamental
instrument
for
social
transformation. This a
rticle analyzes the role
of ESD and environmental management as
articulating
axes
against
the
distortions
of
the
traditional
development
model,
within
the
framework
of
the
Sustainable
Development
Goals (SDGs)
and
the
"One
Health"
approach.
It
explores
the
multidimensionality
of
development
—
social,
economic,
environmental,
political,
and
health
-
related
—
and
its
practical
application through Disaster Risk Reduction
Management Centers (DRRMCs). Through
a
scoping
documentary
review,
the
study
concludes that th
e integration of ESD and
the
"One
Health"
approach
into
risk
management
policies
mitigates
disasters,
prevents
pandemics,
empowers
communities,
fosters
participatory
governance, and directly contributes to the
achievement
of
the
2030
Agenda.
A
theoretical
-
methodological
framework
is
provided for this purpose.
Keywords:
Educati
on
for
Sustainable
Development;
E
nvironmental ma
nagement;
One Health approach;
R
isk management.
Hombre, Ciencia y Tecnología ISSN:1028-0871 Vol. 30, No. 4, oct-dic., pp.100-107, 2026
-100-
Introducción
El
modelo
de
desarrollo
predominante
en
el
siglo
XX,
caracterizado
por
una
visión
antropocéntrica
y
fragmentada
de
la
relación
ser
humano-naturaleza,
desencadena
alteraciones
ecológicas
sin
precedentes.
La
sobreexplotación
de
recursos,
la
pérdida
de
biodiversidad, el aumento de la vulnerabilidad ante desastres naturales y la emergencia de
enfermedades zoonóticas evidencian la necesidad de un replanteamiento ético y estructural.
En este contexto, la Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) surge como la respuesta
de
la
UNESCO
a
estos
desafíos
urgentes,
y
dota
a
las
personas
de
conocimientos,
capacidades, valores y actitudes para vivir en interacción respetuosa con el medioambiente, la
economía y la sociedad.
A
este
paradigma
se
suma
el
enfoque
"Una
Sola
Salud"
(One
Health),
reconocido
por
la
Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación
y
la
Agricultura
(FAO),
que
plantea
la
vinculación
inextricable
entre
la
salud
humana, animal y ambiental. Este enfoque resulta crucial para entender y gestionar los riesgos
sistémicos actuales, desde pandemias hasta desastres socio-naturales. El presente estudio
aborda la problemática sobre cómo los centros de gestión de riesgo operacionalizan la EDS y
el
enfoque
"Una
Sola
Salud"
desde
una
perspectiva
multidimensional
del
desarrollo
como
enfoque integrador. El objetivo general consiste en analizar la integración de la EDS, la gestión
ambiental y el enfoque "Una Sola Salud" en el marco de los ODS, e identificar su aplicación
práctica en los CGRRD.
Materiales y métodos
La
revisión
de
la
literatura
científica
y
los
documentos
institucionales
permite
dilucidar
la
evolución conceptual y la aplicación práctica de los constructos analizados. En primer lugar,
se distingue entre Educación Ambiental (EA) y Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS).
Mientras la EA se centra tradicionalmente en la concienciación sobre el entorno natural, la EDS
incorpora una visión más amplia que integra las dimensiones social y económica, y busca un
cambio transformador en la forma de pensar y actuar (Nay-Valero & Febres Cordero-Briceño,
2019). La EDS no solo informa sobre hechos ambientales, sino que enseña a los individuos a
pensar críticamente, y mejora sus habilidades para la resolución de problemas y la toma de
decisiones informadas (Naciones Unidas, s.f.).
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En segundo lugar, el análisis de las fuentes revela que el enfoque "Una Sola Salud" constituye
un pilar para entender la complejidad de los riesgos contemporáneos. Este enfoque reconoce
que
la
salud
de
las
personas
se
conecta
a
la
salud
de
los
animales
y
el medio
ambiente
compartido (OMS, 2023). Aborda necesidades colectivas como la prevención de zoonosis, la
inocuidad alimentaria, la resistencia a los antimicrobianos y la mitigación de los impactos del
cambio
climático en
la
salud
(FAO,
2024). La
integración
de
"Una
Sola
Salud" en
la
EDS
permite comprender que la degradación ambiental no constituye solo un problema ecológico,
sino un determinante directo de la salud pública y la estabilidad social.
En cuanto a la multidimensionalidad del desarrollo, los documentos consultados subrayan la
interdependencia de varios sistemas. A las dimensiones clásicas (social, económica, ambiental
y política), los análisis actuales añaden explícitamente la dimensión sanitaria, relativa a la salud
integral de los ecosistemas, animales y personas como un continuo interdependiente. Estos
sistemas se operacionalizan a través de los 17 ODS, de los cuales se extraen diez objetivos
prioritarios que guían la acción gubernamental y social (PNUD, s.f.).
El estudio comparativo de las fuentes evidencia que los Centros de Gestión para la Reducción
de
Riesgo
de
Desastres
(CGRRD)
representan
la
materialización
de
la
necesidad
de
preparación
y
respuesta
ante
amenazas.
Bonilla
Acevedo
et
al.
(2024)
señalan
que
estos
espacios se vuelven ideales para implementar procesos de EDS y vigilancia epidemiológica
desde
el
enfoque
"Una
Sola
Salud",
y
fomentan
una
cultura
de
prevención
y
resiliencia
territorial. El análisis de la información permite clasificar las distorsiones del desarrollo y los
aportes correctores en una matriz de cinco dimensiones:
En la dimensión social, se identifican distorsiones como la exclusión y la vulnerabilidad ante
desastres. La EDS aporta el empoderamiento comunitario para la resiliencia y la educación
para la prevención de enfermedades zoonóticas. En la dimensión económica, los modelos
extractivistas insostenibles se corrigen mediante la promoción de economías verdes y cadenas
de valor sostenibles que minimicen riesgos de transmisión de enfermedades. La dimensión
ambiental aborda la degradación de ecosistemas; la literatura especializada (EPA, 2025; OMS,
2023) sugiere estrategias de conservación y preservación de hábitats para prevenir el contacto
con patógenos.
La dimensión sanitaria (Una Sola Salud) destaca por la fragmentación de sistemas de salud y
la falta de vigilancia epidemiológica ambiental. Las fuentes consultadas proponen la vigilancia
integrada
de
salud
humana,
animal
y
ambiental,
y
programas
educativos
sobre
zoonosis.
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Finalmente, la dimensión política-institucional enfrenta la fragmentación institucional y la falta
de participación ciudadana, las cuales se mitigan a través del fortalecimiento de la gobernanza
participativa y la creación de alianzas multi-actor (PNUD, s.f.).
Adicionalmente, estudios recientes en Educación Superior Latinoamericana evidencian una
actitud ambiental favorable entre los estudiantes, aunque existe una disociación significativa
con las competencias técnicas y normativas necesarias para la Gestión Ambiental y Sanitaria
efectiva (Roque Paredes & Carcausto Calla, 2026). Este hallazgo subraya la urgencia de que
los
CGRRD
actúen
como
espacios
de
formación
práctica
y
vinculación
territorial;
en
consonancia
a
lo
referente
en
la
Directiva
1
del
Presidente
del
Consejo
de
Defensa
Nacional (2022)
, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Cuba (No. 130 Ordinaria
de 2022), constituye el instrumento jurídico rector para la Gestión de la Reducción del Riesgo
de Desastres y la Protección Civil en el país. Dicha directiva establece los principios, fases y
actores del Sistema de Gestión de Riesgos, promoviendo un enfoque prospectivo, correctivo
y reactivo, con énfasis en la preparación de la población, el fortalecimiento de los Consejos de
Defensa a todos los niveles y la articulación intersectorial e interinstitucional; evidenciando que
los CGRRD (o las estructuras equivalentes en cada territorio) deben operar bajo los siguientes
lineamientos clave:
-
•
Integración multiamenaza:
abordar peligros de origen natural, tecnológico y sanitario.
-
•
Enfoque sistémico y territorial:
la gestión del riesgo debe descender al nivel local
(municipios, comunidades, entidades).
-
•
Participación social obligatoria:
la población no es un receptor pasivo de ayuda, sino
un actor activo en la reducción de vulnerabilidades.
-
•
Articulación
intersectorial:
participación
coordinada
de
los
sectores
de
salud,
educación, defensa, planificación física, recursos hidráulicos, agricultura, entre otros.
Tradicionalmente, los CGRRD (puestos de mando, salas de situación, centros de operaciones
de emergencia, etc.) se han concebido como lugares para la toma de decisiones durante la
emergencia. Sin embargo, la Directiva 1 de 2022, al promover la
preparación permanente
de
la
población
y
los
decisores,
los
transforma
en
escenarios
de
educación
no
formal
y
formación
continua
.
Desde
la
perspectiva
de
la
Educación
para
el
Desarrollo
Sostenible
(EDS) y el enfoque "Una Sola Salud", esta función formativa se despliega en:
Simulaciones y simulacros basados en escenarios multidimensionales
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-
•
Ejercicios
prácticos:
los
centros
diseñan,
coordinan
y
evalúan
ejercicios
de
preparación que integran amenazas simultáneas: un huracán que daña sistemas de
agua potable (desastre natural), lo que a su vez provoca un brote de enfermedades
diarreicas
o
leptospirosis (riesgo
sanitario). Esto
responde
al principio
de "Una
Sola
Salud", al vincular salud ambiental (agua contaminada), salud animal (roedores) y salud
humana.
-
•
Aprendizaje
basado
en
roles:
los
participantes
(líderes
comunitarios,
personal
de
salud, maestros, estudiantes, agricultores) asumen roles específicos dentro del centro
(analista
de
información,
enlace
comunitario,
jefe
de
logística
sanitaria), adquiriendo
competencias prácticas para la gestión del riesgo.
Resultados y discusión
Formación técnica en vigilancia epidemiológica y ambiental
Siguiendo el enfoque "Una Sola Salud", los CGRRD pueden operar como
aulas vivas
para la
vigilancia integrada. Por ejemplo:
-
•
Capacitación
a
voluntarios
y
promotores
de
salud
en
la
identificación
temprana
de
zoonosis (rabia, leptospirosis, arbovirosis como dengue o Zika) en sus comunidades.
-
•
Entrenamiento en el uso de sistemas de alerta temprana climática y su relación con la
aparición de vectores.
-
•
Talleres prácticos sobre monitoreo de calidad del agua, manejo de residuos sólidos y
control de focos infecciosos en albergues o zonas afectadas.
Formación en gobernanza participativa y toma de decisiones informada
La Directiva 1/2022 enfatiza el rol de los Consejos de Defensa Municipal y Provincial; teniendo
a
los
CGRRD
espacios
donde
los
actores
locales
(gobierno,
sector
salud,
educación,
organizaciones de masas) aprenden a:
-
•
Analizar
mapas
de
riesgo
territorial
(inundaciones,
deslizamientos,
zonas
de
alta
densidad de vectores).
-
•
Priorizar acciones de mitigación y preparación con recursos limitados.
-
•
Diseñar
planes
de
contingencia
con
enfoque
de
derechos
y
equidad
(atendiendo
a
grupos vulnerables: embarazadas, niños, ancianos, personas con discapacidad).
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Los CGRRD como
nodos articuladores del territorio
, integran conocimientos, recursos y
acciones entre diferentes niveles y actores. Esto se materializa en:
Articulación universidad-comunidad-gobierno
-
•
Investigación-acción
participativa:
las
universidades
(especialmente
carreras
de
medicina, veterinaria, enfermería, biología, ingeniería ambiental, trabajo social) pueden
utilizar los centros de gestión como laboratorios vivos. Los estudiantes, bajo supervisión
docente, realizan diagnósticos participativos de vulnerabilidades, cartografían riesgos
sanitarios y ambientales, y co-diseñan soluciones con las comunidades. Esto responde
a la necesidad identificada por Roque Paredes & Carcausto Calla (2026) de superar la
disociación entre actitud ambiental favorable y competencias técnicas.
-
•
Prácticas profesionales y servicio social:
los centros se convierten en sedes para
pasantías
de
estudiantes
de
ciencias
de
la
salud
y
ambientales,
quienes
aplican
el
enfoque "Una Sola Salud" en terreno.
Gestión local del conocimiento tradicional y científico
-
•
Diálogo de saberes:
los centros de riesgo facilitan espacios donde el conocimiento
científico (modelos climáticos, tasas de incidencia de enfermedades) se integra con el
saber local (señales de la naturaleza, historias de inundaciones pasadas, prácticas de
manejo de animales). Esto enriquece la EDS al contextualizar los aprendizajes.
-
•
Sistemas
de
alerta
temprana
comunitaria:
se
establecen
redes
vecinales
de
vigilancia (por ejemplo, reporte de caída de árboles, niveles de ríos, avistamiento de
animales muertos) que alimentan al centro de gestión, y este a su vez retroalimenta con
información validada y recomendaciones de acción.
Coordinación intersectorial permanente y no solo reactiva
La Directiva 1/2022, al ser un instrumento de defensa civil, obliga a que los centros funcionen
de manera permanente (no solo en emergencia). Esto permite:
-
•
Mesas de trabajo intersectoriales periódicas:
participan delegados de salud pública,
servicios
veterinarios,
medio
ambiente,
recursos
hidráulicos,
educación,
agricultura,
planificación física, entre otros. En estas mesas se analizan los riesgos latentes (ej. una
zona de manglar degradada que aumenta el riesgo de inundación y sirve de hábitat para
vectores) y se acuerdan intervenciones conjuntas (restauración ecológica + fumigación
+ educación sanitaria).
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-
•
Presupuesto participativo y gestión de recursos:
los centros de riesgo pueden servir
como instancias para priorizar inversiones locales con criterios de reducción de riesgos
y salud ambiental (ej. construcción de un drenaje pluvial que también elimina criaderos
de mosquitos).
La operación de los centros bajo la concepción de la Directiva 1/2022, la integración de la
Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) y el enfoque "Una Sola Salud" se potencia
especialmente en:
|
Dimensión
del
Desarrollo
|
Acción del Centro de Gestión de Riesgo basada en la Directiva 1/2022
|
|
Social
|
Empoderamiento comunitario a través de simulacros y vigilancia vecinal; reducción de
vulnerabilidades mediante formación inclusiva.
|
|
Económica
|
Protección
de
medios
de
vida
(ganado,
cultivos,
pequeñas
empresas)
a
través
de
sistemas de alerta temprana y planes de contingencia sectoriales.
|
|
Ambiental
|
Formación en manejo sostenible de ecosistemas para reducir riesgos de desastres y
enfermedades zoonóticas y epífitas.
|
|
Sanitaria (Una Sola
Salud)
|
Vigilancia
integrada
(humana,
animal,
ambiental)
coordinada
desde
el
centro;
respuesta rápida ante brotes; educación sanitaria preventiva.
|
|
Política-
Institucional
|
Gobernanza
participativa
y
articulación
multiactor
(gobierno,
academia,
comunidad,
sectores productivos) en un espacio institucionalizado.
|
Conclusiones
La integración de la Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) y el enfoque "Una Sola
Salud" en los Centros de Gestión para la Reducción de Riesgos de Desastres constituye una
estrategia
eficaz
para
abordar
la
multidimensionalidad
del
desarrollo.
Dicha
integración
trasciende la reacción ante desastres o enfermedades y construye proactivamente una cultura
de prevención, salud y sostenibilidad.
El estudio realizado evidencia la necesidad de fortalecer la formación pedagógica, técnica y
sanitaria
de
los
facilitadores
y
gestores
de
riesgo.
Se
requiere
alinear
la
investigación
universitaria con las necesidades territoriales para superar la fragmentación del conocimiento
y promover un abordaje integral de la salud y el ambiente.
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