Educación
para
el
desarrollo
sostenible
y
gestión
ambiental
ante
desafíos
multidimensionales desde el enfoque una sola salud y centros de riesgo

Education
for
sustainable
development
and
environmental
management
facing
multidimensional challenges from the one health approach and risk centers

Autor:
Gretter Guerra - López de Queralta,
https://orcid.org/0009-0008-7982-2256

Filiación Institucional:
Centro de Gestión para la Reducción de Riesgo de Desastres

E-mail:
grettersita@gmail.com

Fecha de recepción: 11 de junio de 2026

Fecha de aceptación: 25 de agosto de 2026

Resumen

La
convergencia
entre
la
crisis
ambiental,
los modelos insostenibles y la necesidad de
sociedades resilientes exigen herramientas
transformadoras;
posicionando
a
la
Educación
para
el
Desarrollo
Sostenible
(EDS) como herramienta fundamental para
la transformación social. Se analiza el papel
de la EDS y la gestión ambiental como ejes
articuladores
frente
a
las
distorsiones
del
modelo
de
desarrollo
tradicional,
bajo
el
marco
de
los
Objetivos
de
Desarrollo
Sostenible
(ODS)
y
el
enfoque
"Una
Sola
Salud". Se explora la multidimensionalidad
del
desarrollo
-social,
económica,
ambiental,
política
y
sanitaria-
y
su
aplicación práctica a través de los Centros
de Gestión para la Reducción de Riesgo de
Desastres
(CGRRD).
Concluyendo,
la
integración
de
la
EDS
y
el
enfoque
"Una
Sola Salud" en las políticas de gestión de
riesgo,
mitiga
desastres,
previene
pandemias,
empodera
comunidades,
fomenta
la
gobernanza
participativa
y
contribuye directamente al cumplimiento de
la Agenda 2030.Se aporta un marco teórico
– metodológico, para este fin.

Palabras
clave:
Educación
para
el
Desarrollo
Sostenible;
Gestión
ambiental;
Enfoque Una Sola Salud; Gestión de riesgo.

Abstract

The
convergence
between
the
environmental crisis, unsustainable models,
and the need for resilient societies demands
transformative
tools,
positioning
Education
for
Sustainable
Development
(ESD)
as
a
fundamental
instrument
for
social
transformation. This a
rticle analyzes the role
of ESD and environmental management as
articulating
axes
against
the
distortions
of
the
traditional
development
model,
within
the
framework
of
the
Sustainable
Development
Goals (SDGs)
and
the
"One
Health"
approach.
It
explores
the
multidimensionality
of
development
—
social,
economic,
environmental,
political,
and
health
-
related
—
and
its
practical
application through Disaster Risk Reduction
Management Centers (DRRMCs). Through
a
scoping
documentary
review,
the
study
concludes that th
e integration of ESD and
the
"One
Health"
approach
into
risk
management
policies
mitigates
disasters,
prevents
pandemics,
empowers
communities,
fosters
participatory
governance, and directly contributes to the
achievement
of
the
2030
Agenda.
A
theoretical
-
methodological
framework
is
provided for this purpose.

Keywords:
Educati
on
for
Sustainable
Development;
E
nvironmental ma
nagement;
One Health approach;
R
isk management.

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Introducción

El
modelo
de
desarrollo
predominante
en
el
siglo
XX,
caracterizado
por
una
visión
antropocéntrica
y
fragmentada
de
la
relación
ser
humano-naturaleza,
desencadena
alteraciones
ecológicas
sin
precedentes.
La
sobreexplotación
de
recursos,
la
pérdida
de
biodiversidad, el aumento de la vulnerabilidad ante desastres naturales y la emergencia de
enfermedades zoonóticas evidencian la necesidad de un replanteamiento ético y estructural.
En este contexto, la Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) surge como la respuesta
de
la
UNESCO
a
estos
desafíos
urgentes,
y
dota
a
las
personas
de
conocimientos,
capacidades, valores y actitudes para vivir en interacción respetuosa con el medioambiente, la
economía y la sociedad.

A
este
paradigma
se
suma
el
enfoque
"Una
Sola
Salud"
(One
Health),
reconocido
por
la
Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación
y
la
Agricultura
(FAO),
que
plantea
la
vinculación
inextricable
entre
la
salud
humana, animal y ambiental. Este enfoque resulta crucial para entender y gestionar los riesgos
sistémicos actuales, desde pandemias hasta desastres socio-naturales. El presente estudio
aborda la problemática sobre cómo los centros de gestión de riesgo operacionalizan la EDS y
el
enfoque
"Una
Sola
Salud"
desde
una
perspectiva
multidimensional
del
desarrollo
como
enfoque integrador. El objetivo general consiste en analizar la integración de la EDS, la gestión
ambiental y el enfoque "Una Sola Salud" en el marco de los ODS, e identificar su aplicación
práctica en los CGRRD.

Materiales y métodos

La
revisión
de
la
literatura
científica
y
los
documentos
institucionales
permite
dilucidar
la
evolución conceptual y la aplicación práctica de los constructos analizados. En primer lugar,
se distingue entre Educación Ambiental (EA) y Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS).
Mientras la EA se centra tradicionalmente en la concienciación sobre el entorno natural, la EDS
incorpora una visión más amplia que integra las dimensiones social y económica, y busca un
cambio transformador en la forma de pensar y actuar (Nay-Valero & Febres Cordero-Briceño,
2019). La EDS no solo informa sobre hechos ambientales, sino que enseña a los individuos a
pensar críticamente, y mejora sus habilidades para la resolución de problemas y la toma de
decisiones informadas (Naciones Unidas, s.f.).

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En segundo lugar, el análisis de las fuentes revela que el enfoque "Una Sola Salud" constituye
un pilar para entender la complejidad de los riesgos contemporáneos. Este enfoque reconoce
que
la
salud
de
las
personas
se
conecta
a
la
salud
de
los
animales
y
el medio
ambiente
compartido (OMS, 2023). Aborda necesidades colectivas como la prevención de zoonosis, la
inocuidad alimentaria, la resistencia a los antimicrobianos y la mitigación de los impactos del
cambio
climático en
la
salud
(FAO,
2024). La
integración
de
"Una
Sola
Salud" en
la
EDS
permite comprender que la degradación ambiental no constituye solo un problema ecológico,
sino un determinante directo de la salud pública y la estabilidad social.

En cuanto a la multidimensionalidad del desarrollo, los documentos consultados subrayan la
interdependencia de varios sistemas. A las dimensiones clásicas (social, económica, ambiental
y política), los análisis actuales añaden explícitamente la dimensión sanitaria, relativa a la salud
integral de los ecosistemas, animales y personas como un continuo interdependiente. Estos
sistemas se operacionalizan a través de los 17 ODS, de los cuales se extraen diez objetivos
prioritarios que guían la acción gubernamental y social (PNUD, s.f.).

El estudio comparativo de las fuentes evidencia que los Centros de Gestión para la Reducción
de
Riesgo
de
Desastres
(CGRRD)
representan
la
materialización
de
la
necesidad
de
preparación
y
respuesta
ante
amenazas.
Bonilla
Acevedo
et
al.
(2024)
señalan
que
estos
espacios se vuelven ideales para implementar procesos de EDS y vigilancia epidemiológica
desde
el
enfoque
"Una
Sola
Salud",
y
fomentan
una
cultura
de
prevención
y
resiliencia
territorial. El análisis de la información permite clasificar las distorsiones del desarrollo y los
aportes correctores en una matriz de cinco dimensiones:

En la dimensión social, se identifican distorsiones como la exclusión y la vulnerabilidad ante
desastres. La EDS aporta el empoderamiento comunitario para la resiliencia y la educación
para la prevención de enfermedades zoonóticas. En la dimensión económica, los modelos
extractivistas insostenibles se corrigen mediante la promoción de economías verdes y cadenas
de valor sostenibles que minimicen riesgos de transmisión de enfermedades. La dimensión
ambiental aborda la degradación de ecosistemas; la literatura especializada (EPA, 2025; OMS,
2023) sugiere estrategias de conservación y preservación de hábitats para prevenir el contacto
con patógenos.

La dimensión sanitaria (Una Sola Salud) destaca por la fragmentación de sistemas de salud y
la falta de vigilancia epidemiológica ambiental. Las fuentes consultadas proponen la vigilancia
integrada
de
salud
humana,
animal
y
ambiental,
y
programas
educativos
sobre
zoonosis.

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Finalmente, la dimensión política-institucional enfrenta la fragmentación institucional y la falta
de participación ciudadana, las cuales se mitigan a través del fortalecimiento de la gobernanza
participativa y la creación de alianzas multi-actor (PNUD, s.f.).

Adicionalmente, estudios recientes en Educación Superior Latinoamericana evidencian una
actitud ambiental favorable entre los estudiantes, aunque existe una disociación significativa
con las competencias técnicas y normativas necesarias para la Gestión Ambiental y Sanitaria
efectiva (Roque Paredes & Carcausto Calla, 2026). Este hallazgo subraya la urgencia de que
los
CGRRD
actúen
como
espacios
de
formación
práctica
y
vinculación
territorial;
en
consonancia
a
lo
referente
en
la
Directiva
1
del
Presidente
del
Consejo
de
Defensa
Nacional (2022)
, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Cuba (No. 130 Ordinaria
de 2022), constituye el instrumento jurídico rector para la Gestión de la Reducción del Riesgo
de Desastres y la Protección Civil en el país. Dicha directiva establece los principios, fases y
actores del Sistema de Gestión de Riesgos, promoviendo un enfoque prospectivo, correctivo
y reactivo, con énfasis en la preparación de la población, el fortalecimiento de los Consejos de
Defensa a todos los niveles y la articulación intersectorial e interinstitucional; evidenciando que
los CGRRD (o las estructuras equivalentes en cada territorio) deben operar bajo los siguientes
lineamientos clave:

Tradicionalmente, los CGRRD (puestos de mando, salas de situación, centros de operaciones
de emergencia, etc.) se han concebido como lugares para la toma de decisiones durante la
emergencia. Sin embargo, la Directiva 1 de 2022, al promover la
preparación permanente
de
la
población
y
los
decisores,
los
transforma
en
escenarios
de
educación
no
formal
y
formación
continua
.
Desde
la
perspectiva
de
la
Educación
para
el
Desarrollo
Sostenible
(EDS) y el enfoque "Una Sola Salud", esta función formativa se despliega en:

Simulaciones y simulacros basados en escenarios multidimensionales

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Resultados y discusión

Formación técnica en vigilancia epidemiológica y ambiental

Siguiendo el enfoque "Una Sola Salud", los CGRRD pueden operar como
aulas vivas
para la
vigilancia integrada. Por ejemplo:

Formación en gobernanza participativa y toma de decisiones informada

La Directiva 1/2022 enfatiza el rol de los Consejos de Defensa Municipal y Provincial; teniendo
a
los
CGRRD
espacios
donde
los
actores
locales
(gobierno,
sector
salud,
educación,
organizaciones de masas) aprenden a:

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Los CGRRD como
nodos articuladores del territorio
, integran conocimientos, recursos y
acciones entre diferentes niveles y actores. Esto se materializa en:

Articulación universidad-comunidad-gobierno

Gestión local del conocimiento tradicional y científico

Coordinación intersectorial permanente y no solo reactiva

La Directiva 1/2022, al ser un instrumento de defensa civil, obliga a que los centros funcionen
de manera permanente (no solo en emergencia). Esto permite:

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La operación de los centros bajo la concepción de la Directiva 1/2022, la integración de la
Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) y el enfoque "Una Sola Salud" se potencia
especialmente en:

Dimensión
del
Desarrollo

Acción del Centro de Gestión de Riesgo basada en la Directiva 1/2022

Social

Empoderamiento comunitario a través de simulacros y vigilancia vecinal; reducción de
vulnerabilidades mediante formación inclusiva.

Económica

Protección
de
medios
de
vida
(ganado,
cultivos,
pequeñas
empresas)
a
través
de
sistemas de alerta temprana y planes de contingencia sectoriales.

Ambiental

Formación en manejo sostenible de ecosistemas para reducir riesgos de desastres y
enfermedades zoonóticas y epífitas.

Sanitaria (Una Sola
Salud)

Vigilancia
integrada
(humana,
animal,
ambiental)
coordinada
desde
el
centro;
respuesta rápida ante brotes; educación sanitaria preventiva.

Política-
Institucional

Gobernanza
participativa
y
articulación
multiactor
(gobierno,
academia,
comunidad,
sectores productivos) en un espacio institucionalizado.

Conclusiones

La integración de la Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) y el enfoque "Una Sola
Salud" en los Centros de Gestión para la Reducción de Riesgos de Desastres constituye una
estrategia
eficaz
para
abordar
la
multidimensionalidad
del
desarrollo.
Dicha
integración
trasciende la reacción ante desastres o enfermedades y construye proactivamente una cultura
de prevención, salud y sostenibilidad.

El estudio realizado evidencia la necesidad de fortalecer la formación pedagógica, técnica y
sanitaria
de
los
facilitadores
y
gestores
de
riesgo.
Se
requiere
alinear
la
investigación
universitaria con las necesidades territoriales para superar la fragmentación del conocimiento
y promover un abordaje integral de la salud y el ambiente.

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Nacional.
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Directiva
1
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del
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del
Consejo
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